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气候变化会带来各种未知风险;更激进的绿色转型计划亟需政府的批准。
NGFS视频:为什么气候变化与中央银行和监管机构息息相关
全球中央银行正在进行一场革命:绿色转型革命。全球货币政策制定者,正在考虑“如何”应对全球气候变化的现实问题。这里提到的是“如何”,而没有用“如果”——很少有哪个央行行长认为自己“如果”忽略了气候变化问题,还能继续做好自己的工作。这种想法没错。六年前,当时的英格兰银行行长Mark Carney就曾警告类似石油储备等“搁浅资产”( stranded assets)可能带来的金融稳定风险,并引发了争议。到目前为止,很显然并且很幸运的是,气候变化正以深远的方式影响着全球经济,这是各中央银行都无法忽视的现实。甚至中央银行的核心目标——保持金融和价格稳定,受到气候变化失控所带来的大规模破坏的威胁。在过去的历史中,央行的价格稳定目标也曾受到各种自然灾害(包括战争)的威胁。[1]
为了说明事态进展的程度,由全球主要中央银行组成的绿色金融系统网络(NGFS, Network for Greening the Financial System)发布了一套“工具包”,[2] 供货币政策机构在应对运营过程中解决遇到的气候变化问题。有些问题本来没什么争议。中央银行必须了解气候变化带来的经济和金融风险。作为金融稳定的守护者,中央银行应该采取行动,像防范其他任何风险一样防范气候风险。比如通过监管以及将气候风险计入从银行获取抵押品的条款中,对银行的资产负债表做同样的防范操作。这是基本的风险管理政策,无需特别的“绿色”政治赞同。即便是最保守的央行行长,也应该认可这一点。更激进和更具争议性的是,中央银行是否应该在上述防御之法基础上更进一步,直接促进脱碳。例如,中央银行可通过“绿色量化宽松”或“针对绿色的贷款业务”等政策手段,将经济的资本配置倾斜到能源转型领域。包括分别为债券购买或银行流动性计划的“更绿色的”受益人提供更有利的条件。央行行长们对于卷入政治领域持谨慎态度。稳定整体经济是一回事,引导其中的资本流动,带动部门和分配的结果,则是另一回事。中央银行有充分的理由追求“市场中立”。然而,对于气候变化而言,市场并非中性的,他会因未能充分为环境损害定价而扭曲,所有中央银行都会影响到分配和资本配置。最终应交由民主政府来决定中央银行的授权。英国中央银行刚刚在其工作任务中增加了对气候变化的考量。欧洲央行同样认为,只要价格稳定是安全的,欧洲中央银行就有法律义务支持欧盟的经济政策。问题在于,政府要求其中央银行积极促进脱碳是否属于明智的做法。有两件事很清楚。中央银行采取与政府更广泛的经济目标交叉的行动是没有意义的。但是,更广泛的授权需要广泛的政治支持才能保持可持续性:由于在赞成减排方面有更多共识,英国央行和欧洲央行比美联储更容易应对气候变化。荷兰中央银行行长 Klaas Knot上周在英国《金融时报》举办的气候会议上表示:“我们不应该认为我们这些中央银行是应对气候变化的主要参与者。实际上,主要参与者是各国政府。”中央银行当然应该紧紧跟上,但首先还是要由代表民意的政府来领导应对气候变化。CWEA
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NGFS发布首个气候情景报告及气候变化对货币政策的潜在影响报告
NGFS:中央银行适应更热的世界-评估报告
https://www.ngfs.net/sites/default/files/medias/documents/dashboard-on-scaling-up-green-finance-march_2021.pdf
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https://www.ft.com/content/1cbbb6d5-1676-43dd-a1cb-232f92ebb876https://www.ft.com/content/edc9bae6-678f-11e5-97d0-1456a776a4f5[1] https://sustainablefinancelab.nl/en/every-avenue-available-lessons-from-monetary-history-for-tackling-climate-change/报告下载 https://sustainablefinancelab.nl/wp-content/uploads/sites/334/2021/02/Every-Avenue-Available.pdf[2] https://www.ngfs.net/en/communique-de-presse/ngfs-presents-options-central-banks-adapt-monetary-policy-operationshttps://www.ngfs.net/en/adapting-central-bank-operations-hotter-world-reviewing-some-optionshttps://www.ngfs.net/sites/default/files/medias/documents/dashboard-on-scaling-up-green-finance-march_2021.pdfNGFS的最新报告《使中央银行适应更热的世界——评估九大选项》提供的评估基于四个标准:(1)货币政策有效性的后果;(2)对减轻气候变化的贡献;(3)作为风险防护措施的有效性,(4)以及在操作上的可行性。总而言之,调整中央银行的业务框架以更充分地反映与气候相关的考虑是可行的。然而,与中央银行业务有关气候相关的调整必须克服一系列实际和分析挑战,包括风险量化方面的数据缺口和不确定性等。
Are We Building Back Better? Evidence from 2020 and Pathways to Inclusive Green Recovery Spending点击阅读原文下载英文报告全文,或关注CWEA公众号,后台回复20210325下载报告PDF。https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2021/March/IRENA_World_Energy_Transitions_Outlook_2021.pdf 或关注CWEA公众号,后台回复关键词“20210319”下载或转存报告PDF。(The Production Gap, 2020)关注风能专委会CWEA公众号,后台回复 TPG2020,下载报告pdf版本2020年报告的主要发现
IPCC温升1.5°C报告下载
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